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各州、市、縣、區(qū)人民政府，省直各委、辦、廳、局： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步落實(shí)我省糧食安全行政首長責(zé)任制提出以下意見： 一、強(qiáng)化糧食安全意識(shí)和責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制 （一）切實(shí)增強(qiáng)新形勢(shì)下的糧食安全意識(shí)。糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的重要基礎(chǔ)。我省山多地少，糧食供求長期處于緊平衡，口糧缺口逐步擴(kuò)大，剛性需求不斷增長，把飯碗牢牢端在自己手上、確保糧食安全的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)確保糧食安全的極端重要性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，把保障糧食安全放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，作為保障民生工作的基本任務(wù)，常抓不懈，毫不動(dòng)搖。 （二）進(jìn)一步落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制。保障全省糧食安全，必須把責(zé)任落實(shí)到全省各級(jí)政府。要堅(jiān)持和完善我省自2004年開始實(shí)施的糧食行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步明確和落實(shí)各級(jí)行政首長對(duì)本行政區(qū)域糧食安全的主體責(zé)任。省人民政府對(duì)全省糧食安全負(fù)全面責(zé)任，在省長負(fù)總責(zé)的前提下，實(shí)行省、州市、縣三級(jí)行政首長責(zé)任制。 （三）省人民政府的糧食安全責(zé)任。省人民政府承擔(dān)保障全省糧食安全的主體責(zé)任，全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備和流通能力建設(shè)。主要責(zé)任：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，在全省實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高口糧生產(chǎn)和保障能力；落實(shí)和完善糧食扶持及獎(jiǎng)勵(lì)政策，出臺(tái)確保我省口糧安全的有關(guān)政策，抓好糧食生產(chǎn)及收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；管好全省地方糧食儲(chǔ)備，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效；實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加強(qiáng)糧食流通能力建設(shè)；深化國有糧食企業(yè)改革，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；完善區(qū)域糧食市場調(diào)控機(jī)制，增強(qiáng)糧食產(chǎn)銷自我平衡能力，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定；健全糧食質(zhì)量安全保障體系，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)；督促檢查州、市、縣、區(qū)人民政府糧食安全責(zé)任制的落實(shí)。 （四）州、市、縣、區(qū)人民政府的糧食安全責(zé)任。各州、市、縣、區(qū)人民政府必須切實(shí)承擔(dān)保障本地糧食安全的主體責(zé)任。主要責(zé)任：負(fù)責(zé)本地基本農(nóng)田保護(hù)，加強(qiáng)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，落實(shí)糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保本區(qū)域糧食安全；執(zhí)行好國家和省的糧食生產(chǎn)及收購政策，抓好糧食收購，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性；健全和完善州、市、縣、區(qū)糧食儲(chǔ)備和風(fēng)險(xiǎn)基金制度，保證地方儲(chǔ)備糧和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金達(dá)到省定規(guī)模；實(shí)施好“糧安工程”項(xiàng)目，搞好糧食流通設(shè)施建設(shè)；推進(jìn)本級(jí)國有糧食企業(yè)改革，培育發(fā)展新型糧食流通主體；推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營和精深加工，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化增值；鞏固和發(fā)展產(chǎn)銷區(qū)購銷合作關(guān)系，搞好糧食供求平衡；加強(qiáng)糧食市場監(jiān)管，落實(shí)糧食質(zhì)量安全責(zé)任；完善糧食應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做好糧食應(yīng)急供應(yīng)工作；大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi)。 二、鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力，提高口糧生產(chǎn)和保障能力 （五） 堅(jiān)決守住耕地紅線。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保全省實(shí)有耕地面積穩(wěn)定、質(zhì)量提高，糧食種植面積在6500萬畝以上。實(shí)施好中低產(chǎn)田地改造工程，采取綜合措施提高耕地基礎(chǔ)地力，提升產(chǎn)出能力。糧食主銷區(qū)要確立糧食種植面積底線。嚴(yán)格執(zhí)行政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田保護(hù)離任審計(jì)制度。 （六） 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加有效灌溉面積，提高糧食單產(chǎn)和綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施好“百億斤糧食增產(chǎn)計(jì)劃”，強(qiáng)化對(duì)口糧主產(chǎn)州、市和主產(chǎn)縣、市、區(qū)的政策傾斜，糧食主銷區(qū)要切實(shí)承擔(dān)起自身的糧食生產(chǎn)責(zé)任。探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)，將口糧生產(chǎn)能力落實(shí)到田塊地頭，保障措施落實(shí)到具體項(xiàng)目。推進(jìn)良種培育、科學(xué)種植、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，堅(jiān)決制止過度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，提高糧食生產(chǎn)資源利用率。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展木本油料，拓寬糧油供給源。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防御、有害生物和病蟲害防控等防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。 （七） 建立新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營體系。積極培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體，對(duì)其用于晾曬、烘干、倉儲(chǔ)、加工等配套設(shè)施的建設(shè)用地給予支持。加快建立健全承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)戶在自愿的前提下，將承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體。把家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等納入信用評(píng)定和授信范圍，采取財(cái)政扶持、信貸支持等措施，推行合作式、訂單式、托管式等糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)模式，積極發(fā)展糧食社會(huì)化服務(wù)。通過政府購買服務(wù)等方式，支持具備條件的經(jīng)營性服務(wù)組織承擔(dān)糧食領(lǐng)域公益性服務(wù)。 三、切實(shí)保護(hù)種糧積極性，使糧食生產(chǎn)者生產(chǎn)糧食不吃虧、 得實(shí)惠、有奔頭 （八）落實(shí)和完善糧食扶持政策。認(rèn)真完善和落實(shí)糧食各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性、指向性。對(duì)我省新增糧食直接補(bǔ)貼試行與儲(chǔ)備糧訂單糧食收購掛鉤政策，具體實(shí)施方案由省糧食局、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、工商局和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行另行制定。加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，確保資金及時(shí)、足額補(bǔ)貼到糧食生產(chǎn)者手中。引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)為糧食生產(chǎn)者提供信貸等金融服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，對(duì)糧食作物保險(xiǎn)給予支持。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償、耕地補(bǔ)償、生態(tài)補(bǔ)償制度，支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè)，實(shí)施糧食產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策，促進(jìn)糧食精深加工。 （九）抓好糧食收購。根據(jù)糧食種植布局和交通條件，統(tǒng)籌設(shè)立糧食收購網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民售糧。在繼續(xù)發(fā)揮國有糧食企業(yè)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)和引導(dǎo)符合條件的多元市場主體參與政策性糧食收購。積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)收購資金，加大對(duì)符合貸款條件企業(yè)自主收購糧食的支持力度。創(chuàng)新融資擔(dān)保機(jī)制，采取政府出資引導(dǎo)、糧食企業(yè)和社會(huì)資金多渠道出資的方式，解決各地糧食企業(yè)貸款融資難的問題。加強(qiáng)糧食收購市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊“轉(zhuǎn)圈糧”和 “打白條”、壓級(jí)壓價(jià)等坑農(nóng)害農(nóng)行為。 （十）努力提高種糧比較收益。完善糧食市場價(jià)格形成機(jī)制，引導(dǎo)糧食價(jià)格保持合理水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與糧食生產(chǎn)者建立緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，采取保底收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓糧食生產(chǎn)者分享加工銷售的收益。健全重要農(nóng)資儲(chǔ)備制度，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格。 四、創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制，管好地方糧食儲(chǔ)備 （十一）切實(shí)落實(shí)地方糧食儲(chǔ)備。抓緊充實(shí)地方糧食儲(chǔ)備， 全省地方糧食儲(chǔ)備規(guī)模不低于45億斤，其中，省級(jí)22.5億斤，州市級(jí)（含縣級(jí)）22.5億斤，各地要按照國家規(guī)定的時(shí)限落實(shí)到位。地方糧食儲(chǔ)備費(fèi)用和利息補(bǔ)貼等支出在糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，風(fēng)險(xiǎn)基金不足部分由各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入預(yù)算解決。各級(jí)地方糧食儲(chǔ)備動(dòng)用和輪換價(jià)差補(bǔ)貼由各級(jí)政府負(fù)擔(dān)并落實(shí)到位。結(jié)合糧食價(jià)格變化情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立和完善地方儲(chǔ)備糧定價(jià)、補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。各州、市要定期將地方糧食儲(chǔ)備品種、數(shù)量和布局等信息報(bào)送省直有關(guān)部門。 （十二）創(chuàng)新地方糧食儲(chǔ)備機(jī)制。抓緊建立和完善省級(jí)儲(chǔ)備糧統(tǒng)一管理體制和運(yùn)行機(jī)制，省發(fā)展改革、糧食、財(cái)政和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門（單位）要抓緊研究、完善省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法。各地要按照“高效靈活、運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管到位、保障有力”的原則，進(jìn)一步完善地方儲(chǔ)備糧管理法規(guī)制度。探索建立政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制。通過運(yùn)用財(cái)政、金融、投資等政策手段，建立各級(jí)政府掌控的社會(huì)糧食周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備。鼓勵(lì)符合條件的多元市場主體參與地方糧食儲(chǔ)備有關(guān)工作。嚴(yán)格執(zhí)行糧食經(jīng)營、加工企業(yè)最低最高庫存制度，鼓勵(lì)企業(yè)保持合理商品庫存。進(jìn)一步建立完善地方和中央糧食儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)控市場、穩(wěn)定糧價(jià)的協(xié)同效應(yīng)。 五、增強(qiáng)糧食流通能力，提升糧食收儲(chǔ)供應(yīng)保障水平 （十三）加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施糧食收儲(chǔ)供應(yīng)安全保障工程，加大投入，創(chuàng)新投融資方式，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，盡快建設(shè)與全省糧食收儲(chǔ)規(guī)模和保障供應(yīng)要求相匹配，布局合理、功能齊全的倉儲(chǔ)體系。繼續(xù)推進(jìn)糧食“危倉老庫”維修改造工作，省與州市按照1︰1的比例安排落實(shí)“危倉老庫”維修改造配套資金。省級(jí)1億元配套資金，分2年從省財(cái)政預(yù)算安排，即2015年、2016年各安排5000萬元。從2015年起啟動(dòng)40億斤拆舊建新糧庫建設(shè)項(xiàng)目，中央補(bǔ)助云南新建糧庫省級(jí)配套資金，按照中央、省、州市1︰0. 5︰0. 15的比例安排落實(shí)。建立國有糧食倉儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)制度，未經(jīng)國家或省糧食行政管理部門批準(zhǔn)，不得擅自處理或變更用途。 （十四）積極發(fā)展糧食物流網(wǎng)絡(luò)。大力推廣散糧、成品糧集裝化物流方式。建設(shè)“北糧南運(yùn)”西南糧食物流通道班列云南裝卸點(diǎn)，在鐵路沿線的主要州、市、縣、區(qū)，建設(shè)專業(yè)完善的糧食專用線、貨場、倉儲(chǔ)、接卸、裝運(yùn)等鐵路儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備，完善糧食流通體系，打造跨區(qū)域的糧食物流通道。將糧油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)納入各地城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，著力推進(jìn)省級(jí)3個(gè)糧食物流園區(qū)和各州、市重點(diǎn)糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善云南糧食交易中心功能，加快聯(lián)網(wǎng)競價(jià)交易平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政策性糧食聯(lián)網(wǎng)交易。培育建設(shè)一批成品糧批發(fā)市場。 （十五）加強(qiáng)糧食產(chǎn)銷合作。鼓勵(lì)和支持我省糧食企業(yè)與省外主產(chǎn)區(qū)糧食企業(yè)建立更加緊密穩(wěn)定的產(chǎn)銷合作關(guān)系，實(shí)施好每年3億斤的省級(jí)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備成品大米產(chǎn)銷合作計(jì)劃。鼓勵(lì)和支持我省糧油企業(yè)到國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)和南亞東南亞糧食主產(chǎn)國投資建設(shè)糧源基地和倉儲(chǔ)物流設(shè)施，建立異地儲(chǔ)備，拓展糧源市場。糧食主產(chǎn)區(qū)要鼓勵(lì)企業(yè)在主銷區(qū)建設(shè)倉儲(chǔ)物流設(shè)施和營銷網(wǎng)絡(luò)，主銷區(qū)要在政策上給予必要支持。 六、加快糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展 （十六）培育發(fā)展新型糧食流通主體。繼續(xù)深化國有糧食企業(yè)改革，推進(jìn)國有糧食企業(yè)兼并重組，妥善解決國有糧食企業(yè)欠繳職工社會(huì)保障金、歷史性虧損掛賬等遺留問題。支持鼓勵(lì)省儲(chǔ)備糧管理有限公司和云南軍糧集團(tuán)有限公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，支持各地各類糧食龍頭企業(yè)加快發(fā)展。積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì)，培育國有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場主體。支持民營糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。鼓勵(lì)糧食企業(yè)利用期貨市場規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。 （十七）加快糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。培育壯大糧食類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，支持糧食企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。開展現(xiàn)代糧倉科技應(yīng)用示范，推廣科技儲(chǔ)糧技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科技儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧。落實(shí)好省人民政府加快發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的支持政策，重點(diǎn)發(fā)展糧油精深加工，實(shí)施“主食產(chǎn)業(yè)化”示范工程、糧油產(chǎn)品“精、特、優(yōu)”工程和“放心糧油”工程，發(fā)展云南特色糧油產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。 （十八）發(fā)揮加工轉(zhuǎn)化對(duì)糧食供求的調(diào)節(jié)作用。按照“企業(yè)自愿參與、政府適當(dāng)補(bǔ)償”的原則，選擇一批骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)納入糧食市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)體系，當(dāng)糧食供應(yīng)緊張時(shí)，相應(yīng)減少或停止企業(yè)非食品用途的糧食加工轉(zhuǎn)化。骨干糧食加工轉(zhuǎn)化企業(yè)的選擇、運(yùn)作和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)辦法，由省發(fā)展改革、糧食、財(cái)政、工業(yè)和信息化等部門研究確定。各州、市也要結(jié)合實(shí)際，選擇一批糧食加工企業(yè)納入市場調(diào)控和應(yīng)急供應(yīng)體系，并給予適當(dāng)政策支持。 七、完善糧食調(diào)控機(jī)制，保障區(qū)域糧食市場基本穩(wěn)定 （十九）完善糧食調(diào)控機(jī)制。有效發(fā)揮糧食儲(chǔ)備吞吐、加工轉(zhuǎn)換的調(diào)節(jié)作用和財(cái)政補(bǔ)貼的導(dǎo)向作用，確保全省糧食市場基本穩(wěn)定。主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，推進(jìn)與周邊國家開展互利共贏的糧食生產(chǎn)和進(jìn)口貿(mào)易合作，把云南打造成連接中南半島國際糧油貿(mào)易大通道和中國西南糧食安全基地。認(rèn)真執(zhí)行國家糧食進(jìn)出口政策，積極配合檢驗(yàn)檢疫等部門加強(qiáng)進(jìn)口糧食質(zhì)量安全把關(guān)，配合海關(guān)等部門嚴(yán)厲打擊糧食走私。積極探索配額管理方式下的邊民互市糧食進(jìn)口管理模式，引導(dǎo)和規(guī)范邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易。 （二十）健全糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系。2017年底前，建成我省布局合理、設(shè)施完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的糧食應(yīng)急供應(yīng)保障體系，確保嚴(yán)重自然災(zāi)害或緊急狀態(tài)時(shí)的糧食供應(yīng)。在鞏固完善我省已有542個(gè)糧油平價(jià)銷售點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全省再增設(shè)1516個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)（糧油平價(jià)銷售點(diǎn)和放心糧店）確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或3萬人以上的社區(qū)至少有1個(gè)應(yīng)急供應(yīng)點(diǎn)，并配套相應(yīng)的應(yīng)急加工企業(yè)、儲(chǔ)備設(shè)施和配送中心。昆明、曲靖、昭通、玉溪、大理等大中城市和價(jià)格易波動(dòng)地區(qū)要按照滿足當(dāng)?shù)?5天市場供應(yīng)量，其他地區(qū)按照不低于7天市場供應(yīng)量的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)地方成品糧油儲(chǔ)備。采取企業(yè)自愿、政府認(rèn)定、簽訂合同的方式，選擇符合條件的糧食加工和經(jīng)營企業(yè)承擔(dān)應(yīng)急供應(yīng)任務(wù)并給予必要支持，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管辦法由省糧食局、財(cái)政廳、發(fā)展改革委研究確定。 （二十一）加強(qiáng)糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警。健全糧食生產(chǎn)、流通、加工和消費(fèi)調(diào)查統(tǒng)計(jì)體系，完善產(chǎn)糧大縣糧食產(chǎn)量抽樣調(diào)查制度，確保調(diào)查數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確。進(jìn)一步建立覆蓋全社會(huì)的糧食流通統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，督促各類涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，建立經(jīng)營臺(tái)賬，定期向糧食行政管理等部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)“智慧糧食”建設(shè)，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)在糧食監(jiān)測(cè)預(yù)警中的作用，加強(qiáng)糧食市場監(jiān)測(cè)、分析 和信息發(fā)布。 （二十二）維護(hù)糧食市場秩序。加快建立糧食經(jīng)營企業(yè)信用體系和糧食市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，督促糧食交易主體履行法定義務(wù)，執(zhí)行國家有關(guān)法律、政策和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范交易行為，降低交易成本，提高流通效率。開展糧食市場規(guī)范整治，堅(jiān)決打擊囤積居奇、哄抬糧價(jià)、以次充好、摻雜使假、計(jì)量作弊等擾亂糧食市場秩序的行為。 八、強(qiáng)化糧食質(zhì)量監(jiān)管，切實(shí)保障糧食質(zhì)量安全 （二十三）健全糧食質(zhì)量安全保障體系。落實(shí)各項(xiàng)治理措施，從源頭上防治糧食污染。2017年底前，在城鄉(xiāng)普遍建立“放心糧油”供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)行從田間到餐桌的全過程監(jiān)管制度。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，嚴(yán)防發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。建立超標(biāo)糧食處置長效機(jī)制，禁止不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食進(jìn)入口糧市場。健全糧食產(chǎn)地準(zhǔn)出制度和質(zhì)量標(biāo)識(shí)制度。 （二十四）落實(shí)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行糧食質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制度，落實(shí)各級(jí)政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任。加強(qiáng)基層糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)兩級(jí)監(jiān)管責(zé)任。深入開展糧食質(zhì)量安全治理整頓，完善不合格糧食處理和有關(guān)責(zé)任者處罰機(jī)制。 九、大力推進(jìn)節(jié)糧減損，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民健康消費(fèi) （二十五）加強(qiáng)愛糧節(jié)糧宣傳教育。深入開展愛糧節(jié)糧宣傳教育，大力普及營養(yǎng)健康知識(shí)，建設(shè)青少年愛糧節(jié)糧教育活動(dòng)基地。教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民特別是學(xué)生養(yǎng)成講健康、講節(jié)約的糧食消費(fèi)習(xí)慣，營造厲行節(jié)糧的濃厚社會(huì)氛圍。推行科學(xué)文明餐飲消費(fèi)方式，加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)和單位食堂等的引導(dǎo)和監(jiān)督，大力倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”，制止糧食浪費(fèi)行為。各級(jí)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，杜絕糧食浪費(fèi)。 （二十六）全面實(shí)施節(jié)糧減損。在糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域，全面推廣節(jié)糧減損新設(shè)施、新技術(shù)和新裝備，大幅度降低糧食損耗。加快現(xiàn)有糧食倉儲(chǔ)設(shè)施改造，鼓勵(lì)新增設(shè)施使用低溫、通風(fēng)、充氣等綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。大力推廣農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧建設(shè)項(xiàng)目。督促糧食加工企業(yè)合理控制加工精度，避免過度加工造成糧食浪費(fèi)和營養(yǎng)流失，提高成品糧出品率和副產(chǎn)品綜合利用率。 十、強(qiáng)化保障措施和監(jiān)督考核，確保糧食安全責(zé)任落到實(shí)處 （二十七）強(qiáng)化糧食安全保障措施。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)指導(dǎo)、科技增糧技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)治理、統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)、行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管等方面的工作力量。各級(jí)政府要按照保障糧食安全的要求，重視支持保障糧食安全有關(guān)工作，建立長效投入保障機(jī)制，落實(shí)農(nóng)業(yè)、糧食等有關(guān)行政主管部門的職責(zé)任務(wù)。 （二十八）建立監(jiān)督考核機(jī)制。省發(fā)展改革委、糧食局要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本意見要求進(jìn)一步完善糧食安全行政首長責(zé)任制檢查考核辦法。省與州市、州市與縣市區(qū)簽訂《糧食安全責(zé)任書》，每年進(jìn)行嚴(yán)格考核，并實(shí)施獎(jiǎng)懲。對(duì)成績突出的給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任，重大情況及時(shí)向省人民政府報(bào)告。在落實(shí)各級(jí)政府糧食安全責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)單位糧食調(diào)控的載體作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)糧食部門的主體責(zé)任，建立健全全系統(tǒng)糧食工作目標(biāo)考核體系，確保糧食安全責(zé)任落到實(shí)處。
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