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作為糧食自給率不足40%的糧食主銷區(qū)，2018年以來(lái)，浙江立足實(shí)際，以糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)為總抓手，積極實(shí)施“三鏈協(xié)同”，構(gòu)建糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”體系，糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效。

“要解決糧食生產(chǎn)與口糧消費(fèi)、儲(chǔ)備與口糧消費(fèi)匹配度不高的痛點(diǎn)問(wèn)題，核心是聯(lián)動(dòng)。只有各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)動(dòng)才能真正延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，打造供應(yīng)鏈。”浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人說(shuō)。浙江實(shí)施“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”的方向就是強(qiáng)化各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)，以儲(chǔ)備服務(wù)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，緊抓糧食加工產(chǎn)業(yè)引擎，將儲(chǔ)備與加工緊密結(jié)合，由市場(chǎng)來(lái)確定儲(chǔ)備品種，用儲(chǔ)備調(diào)整來(lái)引導(dǎo)種植，再?gòu)摹拔鍍?yōu)”各環(huán)節(jié)進(jìn)行相應(yīng)的聯(lián)動(dòng)，使糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)導(dǎo)向形成閉環(huán)，達(dá)到農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、政府減虧、消費(fèi)者獲益的多贏目標(biāo)。

開展“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，糧食部門的主要抓手是儲(chǔ)備糧與倉(cāng)儲(chǔ)資源，通過(guò)改革儲(chǔ)備糧輪換機(jī)制，盤活儲(chǔ)備糧資源（包括政策資源、政府補(bǔ)貼、收購(gòu)資金、糧食倉(cāng)容等），采用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)糧食產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。浙江在全省啟動(dòng)16個(gè)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，試點(diǎn)面積11萬(wàn)多畝，產(chǎn)量近5萬(wàn)噸。各試點(diǎn)地區(qū)安排一定數(shù)量的儲(chǔ)備規(guī)模用于試點(diǎn)，通過(guò)公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定參與試點(diǎn)的骨干糧食加工企業(yè)，由企業(yè)選擇品種，通過(guò)政府儲(chǔ)備訂單落實(shí)到種糧大戶，實(shí)行規(guī)?；B片種植。訂單收購(gòu)結(jié)算價(jià)格按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則確定，也可按照晚稻最低收購(gòu)價(jià)、政府訂單獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和試點(diǎn)企業(yè)加價(jià)3部分來(lái)確定。晚稻收儲(chǔ)采取單收單儲(chǔ)，應(yīng)用氣調(diào)、低溫或準(zhǔn)低溫等技術(shù)儲(chǔ)存，一年一輪換、均衡出庫(kù)用于加工企業(yè)生產(chǎn)。

在推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)中，浙江始終堅(jiān)持以“農(nóng)民增收、企業(yè)盈利、政府減虧、消費(fèi)者獲益”的多方共贏作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各試點(diǎn)地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展創(chuàng)新，涌現(xiàn)了湖州“空倉(cāng)”招標(biāo)、省儲(chǔ)備糧公司儲(chǔ)備競(jìng)標(biāo)、省糧食集團(tuán)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作、家庭農(nóng)場(chǎng)自產(chǎn)自銷和私人訂制等多種模式。如湖州模式，主要是將帶有定量?jī)?chǔ)備指標(biāo)的國(guó)有糧庫(kù)“空倉(cāng)”進(jìn)行招標(biāo)。稻谷品種由加工企業(yè)確定，以訂單方式落實(shí)到本地種糧大戶。此外還邀請(qǐng)中國(guó)人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司推出優(yōu)質(zhì)稻谷價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，對(duì)試點(diǎn)糧食收購(gòu)入庫(kù)和銷售出庫(kù)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)差進(jìn)行保險(xiǎn)，財(cái)政承擔(dān)保費(fèi)的80%，企業(yè)承擔(dān)20%，降低價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

從試點(diǎn)情況看，總體上達(dá)到了多方共贏的目標(biāo)。以湖州市為例，農(nóng)民增收方面，種植農(nóng)民每畝增收80元至170元。企業(yè)發(fā)展方面，國(guó)有糧庫(kù)提供收儲(chǔ)服務(wù)，解決糧食企業(yè)倉(cāng)容不足、資金不足的“痛點(diǎn)”，為企業(yè)節(jié)省收購(gòu)資金80%以上，減少倉(cāng)儲(chǔ)成本200元/噸。

來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2020年1月9日 09版整版特別報(bào)道）