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糧價(jià)是百價(jià)之基，穩(wěn)物價(jià)先要穩(wěn)糧價(jià)。過(guò)去一年，我國(guó)保障糧食穩(wěn)定供給，引導(dǎo)糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行，為穩(wěn)定物價(jià)夯實(shí)了基礎(chǔ)，為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生提供了有力支撐。近日召開(kāi)的全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備工作會(huì)議明確，今年要全力做好糧食保供穩(wěn)價(jià)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

確保糧價(jià)合理運(yùn)行

對(duì)于黑龍江建三江七星農(nóng)場(chǎng)種糧大戶姜洪豐來(lái)說(shuō)，2022年實(shí)實(shí)在在是一個(gè)好年景。姜洪豐說(shuō)，他根據(jù)市場(chǎng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，種了1500畝糯稻和1000畝大豆。糯稻畝產(chǎn)1150多斤，每斤價(jià)格1.85元，畝均收益800多元；大豆畝產(chǎn)485斤，每斤2.8元，平均每畝收益600多元，真正實(shí)現(xiàn)了豐產(chǎn)又增收。

糧價(jià)合理上漲有利于農(nóng)民增收。目前，主產(chǎn)區(qū)中晚秈稻、粳稻收購(gòu)均價(jià)同比每斤均提高3分錢(qián)左右，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯，玉米同比提高1角錢(qián)以上，農(nóng)民普遍反映收益不錯(cuò)。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示，各地統(tǒng)籌抓好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收購(gòu)，夏糧和早秈稻旺季收購(gòu)圓滿收官，秋糧旺季收購(gòu)平穩(wěn)有序，預(yù)計(jì)2022年全年各類糧食企業(yè)累計(jì)收購(gòu)糧食8000億斤左右。

為切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，有關(guān)部門(mén)先后批復(fù)江蘇、安徽、河南、湖北、黑龍江5省啟動(dòng)中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，截至目前，5省已累計(jì)收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)中晚稻180多億斤，有效發(fā)揮政策托底作用，牢牢守住“種糧賣得出”的底線?！白ズ眉Z食收購(gòu)，有利于保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，增強(qiáng)糧食安全保障能力。”國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

但與此同時(shí)，糧價(jià)大幅上漲，超出消費(fèi)者承受能力，會(huì)影響食物安全，增加下游用糧企業(yè)的生產(chǎn)成本。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所研究員涂圣偉認(rèn)為，糧價(jià)是影響居民消費(fèi)價(jià)格的重要因素之一，糧價(jià)上漲會(huì)導(dǎo)致CPI上漲。2022年，有關(guān)部門(mén)始終把保供穩(wěn)價(jià)放在突出位置，綜合運(yùn)用支持糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備投放、穩(wěn)定進(jìn)口等一系列措施，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食穩(wěn)定供應(yīng)能力，確保糧價(jià)在合理區(qū)間運(yùn)行。2022年全國(guó)糧食總產(chǎn)量1.37萬(wàn)億斤，糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)調(diào)控，常年常時(shí)在國(guó)家糧食交易平臺(tái)投放政策性糧食，充分發(fā)揮政府儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作用。2022年我國(guó)糧食進(jìn)口總量達(dá)到1.4億噸，與2020年相當(dāng)，有效彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)性短缺。

春節(jié)臨近，糧油消費(fèi)漸入旺季。為確保重大節(jié)日和重要時(shí)段糧油市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局對(duì)做好糧油市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作作出安排部署，指導(dǎo)各地加強(qiáng)糧源調(diào)度，深化產(chǎn)銷合作，統(tǒng)籌做好加工、儲(chǔ)運(yùn)、配送等各環(huán)節(jié)工作，切實(shí)增加綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給，更好滿足廣大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求。

鞏固糧食安全基礎(chǔ)

我國(guó)全面加強(qiáng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通能力建設(shè)，糧食安全保障能力不斷提升，經(jīng)受住了新冠疫情、災(zāi)害應(yīng)對(duì)、全球糧食危機(jī)等大考，但糧食安全的基礎(chǔ)仍有待加強(qiáng)。

2022年，我國(guó)糧食再次高位增產(chǎn)，但并未改變糧食產(chǎn)需中長(zhǎng)期緊平衡態(tài)勢(shì)。涂圣偉認(rèn)為，糧食連年豐收，我們有能力解決好自身的吃飯問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題凸顯?？诩Z、飼料糧和工業(yè)用糧消費(fèi)持續(xù)增加，但糧食生產(chǎn)環(huán)境資源約束趨緊，糧食增產(chǎn)難度越來(lái)越大。近年來(lái)全球糧食供需形勢(shì)相對(duì)寬松，但各方面對(duì)糧食危機(jī)關(guān)注度增高、敏感性增強(qiáng)，加上極端天氣影響、部分國(guó)家限制出口、國(guó)際資本炒作等因素，沖擊了全球糧食供應(yīng)鏈穩(wěn)定，糧食進(jìn)口不確定性增大。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，面對(duì)新形勢(shì)，如何構(gòu)建同大國(guó)地位相符的國(guó)家儲(chǔ)備實(shí)力和應(yīng)急能力，切實(shí)增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力，是當(dāng)前要面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

2022年，有關(guān)部門(mén)繼續(xù)深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程和糧食節(jié)約行動(dòng)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)，推進(jìn)糧食全鏈條節(jié)糧減損取得顯著成效，“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚逐步形成。例如，在收購(gòu)環(huán)節(jié)，修訂后的《大豆》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)修訂“損傷粒率”等質(zhì)量指標(biāo)，等內(nèi)大豆占比從66%左右提高到近90%，有效增加收購(gòu)糧源；在儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，《二氧化碳?xì)庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》《氮?dú)鈿庹{(diào)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)程》等綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布，降低了儲(chǔ)存環(huán)節(jié)糧食損耗；在加工環(huán)節(jié)，修訂后的《大米》《小麥粉》《菜籽油》等推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，合理確定糧食加工精度等指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)適度加工，有效降低糧食損失浪費(fèi)。

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示，要從法律法規(guī)、體制機(jī)制，規(guī)?？偭俊⑵贩N結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通等方面，全方位夯實(shí)糧食安全根基，切實(shí)端牢14億多中國(guó)人的飯碗。

多措并舉應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)大力提升糧食安全保障能力作出重要部署。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全保障能力，持續(xù)抓好糧食保供穩(wěn)價(jià)。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和戰(zhàn)略預(yù)置，充分估計(jì)國(guó)際上可能出現(xiàn)的糧食方面極端情況，制定多場(chǎng)景的應(yīng)對(duì)預(yù)案，保持糧食市場(chǎng)平穩(wěn)。

管好用好“天下糧倉(cāng)”，對(duì)于調(diào)節(jié)豐歉、平抑物價(jià)、保障市場(chǎng)供應(yīng)具有重要作用。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)人表示，要加快形成同大國(guó)地位相符的國(guó)家糧食儲(chǔ)備實(shí)力。統(tǒng)籌做好政策性糧食投放，增加市場(chǎng)有效供給；根據(jù)調(diào)控要求適時(shí)做好儲(chǔ)備投放，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。大力推進(jìn)糧食監(jiān)管信息化，提升穿透式監(jiān)管能力，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”“空進(jìn)空出”等問(wèn)題。

糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)是保供穩(wěn)價(jià)的基礎(chǔ)。日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，做好春耕備播準(zhǔn)備和化肥等農(nóng)資保障服務(wù)工作，進(jìn)一步抓實(shí)糧食生產(chǎn)、夯實(shí)穩(wěn)物價(jià)基礎(chǔ)。持續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，完善最低收購(gòu)價(jià)政策，加大種糧補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。加快實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種，深挖糧食增產(chǎn)潛力。

適度進(jìn)口糧食能夠有效調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)余缺。涂圣偉認(rèn)為，在毫不放松抓好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同時(shí)，要積極利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)全球范圍內(nèi)糧食資源合理高效配置。以“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)為重點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大國(guó)際合作，積極支持糧食企業(yè)“走出去”“引進(jìn)來(lái)”，拓展多元化進(jìn)口渠道，降低進(jìn)口渠道集中度過(guò)高帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》（2023年1月14日 1版）