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有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、糧食局：

根據(jù)中央財政資金管理有關(guān)規(guī)定和《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）、《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號），為更好地發(fā)揮中央財政資金效益，進一步推進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施，請你們對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施情況進行績效評價。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、評價對象

中央財政撥付到相關(guān)省份用于實施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的補助資金，截至評價當(dāng)年第一季度末的績效情況。2018年對2017年至2018年3月31日的實施情況進行績效評價；2019年對2017年至2019年3月31日的實施情況進行績效評價。

二、評價原則

（一）客觀公正。要堅持陽光評價，嚴(yán)格按評價規(guī)定的程序開展相關(guān)工作，評價過程和結(jié)果要真實、客觀、公正，有條件的地方應(yīng)公開評價程序和結(jié)果，接受社會監(jiān)督。

（二）問題導(dǎo)向。績效評價要實事求是，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實發(fā)揮評價的作用，促進“優(yōu)質(zhì)糧食工程”更好地實施。

（三）系統(tǒng)全面。要對“優(yōu)質(zhì)糧食工程”的3個子項的實施情況和取得效果等進行全面評價，避免缺項漏項。可利用科研院所等專家團隊力量開展相關(guān)工作，確保評價工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性、完整性。

（四）重點突出。每年度開展評價工作時，根據(jù)實際情況，做到重點突出。2018年的評價，要突出項目決策和項目管理；以后年度的評價，要突出項目產(chǎn)出和項目效果。

三、評價內(nèi)容

（一）項目決策情況。包括是否按規(guī)定制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”具體實施方案并報財政部、國家糧食和物資儲備局（原國家糧食局，下同）備案；結(jié)合本省份實際，3個子項建設(shè)規(guī)模和資金安排是否合理，是否存在畸輕畸重；是否設(shè)計績效評價體系和評價方案等。

（二）項目管理情況。包括省里是否成立領(lǐng)導(dǎo)小組或機構(gòu)；是否制定本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”資金管理辦法，明確分配、撥付、使用程序和要求；是否按申報方案和答辯時的承諾落實自籌資金；中央財政資金是否及時足額撥付。

（三）項目產(chǎn)出情況。包括項目建設(shè)內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定，是否支持了不符合支持方向的內(nèi)容；是否結(jié)合本省份實際情況全面開展相關(guān)建設(shè)；項目建設(shè)進度是否符合相關(guān)規(guī)定等。

（四）項目效果情況。包括優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品比例是否提高；種糧農(nóng)民是否增收等。

四、評價依據(jù)

（一）《財政部關(guān)于印發(fā)<產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金管理暫行辦法>的通知》（財建〔2016〕866號）。

（二）《財政部 國家糧食局關(guān)于在流通領(lǐng)域?qū)嵤皟?yōu)質(zhì)糧食工程”的通知》（財建〔2017〕290號）。

（三）《國家糧食局 財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）。

（四）《國家糧食局辦公室關(guān)于印發(fā)<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)技術(shù)指南（試行）>和<糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)要點（試行）>的通知》（國糧辦儲〔2017〕266號）。

（五）本省份參加競爭性評審時的申報文件和方案。

（六）本省份報財政部、國家糧食和物資儲備局備案的具體實施方案。

（七）能夠證明中央財政補助資金落實到項目單位、證明項目實施進度、以及其他能夠證明已開展相關(guān)工作的相關(guān)文件和資料（原件或復(fù)印件）。

五、指標(biāo)體系

財政部、國家糧食和物資儲備局根據(jù)評價內(nèi)容，建立評價指標(biāo)體系，并根據(jù)實際執(zhí)行情況進行動態(tài)調(diào)整。評價采用百分制。根據(jù)評價總分，分4個等級：優(yōu)（90-100分）、良（80-89分）、中（60-79分）、差（0-59分）。有以下情況之一為較差：

（一）資金未按政策規(guī)定用途使用。

（二）資金管理、使用問題被中央媒體曝光或被黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示并查實。

（三）報送的相關(guān)證明材料弄虛作假。

六、評價程序

各省份財政和糧食部門在本省份“優(yōu)質(zhì)糧食工程”領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)本通知中的總體評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)開展自評，務(wù)必于每年4月底前將自評結(jié)果以正式文件形式報財政部、國家糧食和物資儲備局（2018年對2017年度的評價結(jié)果報送時間可延長至2018年5月底），同時附帶評分依據(jù)中的相關(guān)文件和材料（按評分表所列順序裝訂成冊），并抄送財政部駐當(dāng)?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。各省份對提供的相關(guān)文件和材料以及評分結(jié)果的真實性、完整性、合法性負責(zé)。財政部、國家糧食和物資儲備局對各地報送的自評結(jié)果進行程序性審核。專員辦將適時對各省份自評結(jié)果進行復(fù)核。

七、結(jié)果運用

財政部、國家糧食和物資儲備局將根據(jù)各地自評結(jié)果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則安排補助資金。如果專員辦復(fù)核結(jié)果與自評結(jié)果差異較大，按照專員辦復(fù)核結(jié)果對上一年度的中央補助資金分配結(jié)果進行校正，多退少補。各省份財政和糧食部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自評結(jié)果，按照“獎優(yōu)罰劣”的原則，對示范縣和示范企業(yè)作出相應(yīng)獎懲，并實施動態(tài)調(diào)整。

附件：“優(yōu)質(zhì)糧食工程”績效評價指標(biāo)體系

財政部　國家糧食和物資儲備局　　　　　
2018年5月15日