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2021年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)法治政府建設(shè)的決策部署，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，扎實(shí)推進(jìn)全面依法管糧管儲(chǔ)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局黨組高度重視普法依法治理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻感到內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備。習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”深刻闡明了全面依法治國(guó)的政治方向，習(xí)近平總書記圍繞全面依法治國(guó)向哪里走、走什么路作出深刻闡述，抓住了中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本，明確了全面依法治國(guó)必須遵循的政治準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記擘畫了全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了各項(xiàng)工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。習(xí)近平總書記深入闡述了政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨等關(guān)系問題，廓清了相關(guān)思想困惑，明確了必須正確把握的重大理論問題和科學(xué)方法論。這些重要論述為糧食和物資儲(chǔ)備法治建設(shè)提供了根本遵循、理論指引和行動(dòng)指南。按照局黨組的部署和要求，全系統(tǒng)牢記糧食安全是“國(guó)之大者”、“大國(guó)儲(chǔ)備”是國(guó)家治理的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，把糧食和物資儲(chǔ)備立法修規(guī)、依法治理作為大事要事齊心協(xié)力推進(jìn)落實(shí)，加快推進(jìn)糧食安全保障法立法進(jìn)程，加快提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，努力構(gòu)建糧食和物資儲(chǔ)備依法治理體系，為保障國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備安全管理提供法治支撐。

二、制定并組織實(shí)施糧食和物資儲(chǔ)備“八五”普法規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》、《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》、《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》等有關(guān)要求，做好糧食和物資儲(chǔ)備法治宣傳教育，加快提升依法治理水平，結(jié)合工作實(shí)際，在總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，制定《全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》。該規(guī)劃堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞糧食和物資儲(chǔ)備中心工作，提出要深入開展法治宣傳教育，持續(xù)提升干部職工法治素養(yǎng)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)運(yùn)用法治思維和法治方式破解糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域難題的能力，為推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

扎實(shí)做好專項(xiàng)普法宣傳工作。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。開展12·4憲法日和憲法宣傳周集中宣傳活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度，組織新任司處級(jí)國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式，弘揚(yáng)法治精神，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持憲法至上，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。組織開展4·15全民國(guó)家安全教育日普法宣傳，開展密碼安全宣傳教育活動(dòng)、保密作品征集及知識(shí)競(jìng)賽。加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳安全生產(chǎn)法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等涉及安全應(yīng)急的法律法規(guī)，組織開展垂管系統(tǒng)儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)安全治理提升三年行動(dòng)，始終繃緊安全這根弦，牢牢守住安全底線。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹反食品浪費(fèi)法，推進(jìn)落實(shí)全鏈條糧食節(jié)約減損工作方案，先后印發(fā)關(guān)于推進(jìn)糧食產(chǎn)后節(jié)糧減損工作的實(shí)施意見、“優(yōu)質(zhì)糧食工程”糧食節(jié)約減損健康消費(fèi)提升行動(dòng)方案，推進(jìn)節(jié)糧減損工作。舉辦“全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周”，以“科技助力節(jié)糧減損，創(chuàng)新保障優(yōu)糧供給”為主題，開展節(jié)糧減損、糧油健康消費(fèi)等科普宣傳。舉辦全國(guó)食品安全宣傳周·糧食質(zhì)量安全宣傳日活動(dòng)，以“強(qiáng)化糧食標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量監(jiān)管，確?！嗉馍系陌踩睘橹黝}，宣傳糧油標(biāo)準(zhǔn)和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。組織開展“世界糧食日”和“全國(guó)糧食安全宣傳周”活動(dòng)，主題是“行動(dòng)造就未來。更好生產(chǎn)、更好營(yíng)養(yǎng)、更好環(huán)境、更好生活”，發(fā)布了第三批70家全國(guó)糧食安全宣傳教育基地和2021年糧油產(chǎn)品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，為第一批國(guó)家級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)代表授牌，向全社會(huì)發(fā)出糧食安全主題倡議。

三、抓好《糧食流通管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)宣傳貫徹

2021年1月4日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《糧食流通管理?xiàng)l例》。2月15日，國(guó)務(wù)院令第740號(hào)公布修訂后的《糧食流通管理?xiàng)l例》，自2021年4月15日起施行。條例在系統(tǒng)總結(jié)實(shí)踐做法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將糧食流通管理中成熟的政策制度法治化，是落實(shí)中央確定的加快完善糧食安全法律制度的重要成果，對(duì)于更好發(fā)揮法治“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用具有十分重要的意義。做好條例學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施工作，有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民積極性，有利于切實(shí)加強(qiáng)政策性糧食管理，有利于保障糧食供應(yīng)穩(wěn)定，有利于保障高品質(zhì)糧食供給，有利于防止和減少糧食損失浪費(fèi)。

局黨組高度重視，對(duì)條例學(xué)習(xí)宣傳貫徹作出專門部署和安排。做好《糧食流通管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)有關(guān)準(zhǔn)備和發(fā)布工作。局黨組舉辦理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)暨《糧食流通管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施培訓(xùn)班。印發(fā)條例配套制度重點(diǎn)任務(wù)分工方案。組織編寫和出版條例釋義。全系統(tǒng)開展對(duì)糧食流通監(jiān)管人員的全員培訓(xùn)。結(jié)合夏糧收購(gòu)、秋糧收購(gòu)、全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備科技活動(dòng)周、全國(guó)食品安全宣傳周、全國(guó)糧食安全宣傳周等重要節(jié)點(diǎn)，采取線上線下培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑等方式，為社區(qū)居民、糧食生產(chǎn)者、糧食經(jīng)營(yíng)者開展“我為群眾辦實(shí)事”條例宣傳活動(dòng)。

四、深化政務(wù)服務(wù)與“放管服”改革

提升政務(wù)服務(wù)水平。制定國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局2021年政務(wù)公開工作重點(diǎn)任務(wù)清單，對(duì)做好糧食和物資儲(chǔ)備信息主動(dòng)公開、公開申請(qǐng)答復(fù)、培訓(xùn)考核等作了明確要求。制定糧食和物資儲(chǔ)備領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。通過局網(wǎng)站發(fā)布各類信息1951條，公開當(dāng)年制定的全部行政規(guī)范性文件10件，按規(guī)定受理辦結(jié)全部公開申請(qǐng)20件、局長(zhǎng)信箱收信329件。

深入推進(jìn)糧食收儲(chǔ)“放管服”改革。根據(jù)糧食流通體制改革和國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求，取消了糧食收購(gòu)資格行政許可，對(duì)糧食收購(gòu)企業(yè)實(shí)行備案管理，建立糧食經(jīng)營(yíng)者信用檔案，強(qiáng)化糧食收購(gòu)活動(dòng)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)各地加強(qiáng)糧食收購(gòu)管理和服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)〈糧食流通管理?xiàng)l例〉取消糧食收購(gòu)資格許可有關(guān)事項(xiàng)的通知》，廢止《糧食收購(gòu)資格審核管理辦法》。做好取消中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格后的有關(guān)工作，廢止《中央儲(chǔ)備糧代儲(chǔ)資格管理辦法實(shí)施細(xì)則》。

五、提高糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管效能

健全糧食和物資儲(chǔ)備執(zhí)法制度。先后印發(fā)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局行政執(zhí)法證管理辦法、12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線舉報(bào)處理規(guī)定、糧食儲(chǔ)備管理問責(zé)辦法等。

加大監(jiān)管與執(zhí)法力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委的部署要求，扎實(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)整治工作。開展全國(guó)糧食流通“亮劍2021”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)拖欠售糧款、未按照規(guī)定使用倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、提供虛假備案信息、違反政策性糧食經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定等違法行為嚴(yán)肅查處。糧食和物資儲(chǔ)備部門依法作出警告以上行政處罰271例，罰款724.53萬元，沒收違法所得53.02萬元。

加快推進(jìn)法治機(jī)關(guān)自身建設(shè)。將局本級(jí)及局屬各單位、垂直管理局的主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年度述職報(bào)告，組織開展法治機(jī)關(guān)建設(shè)年度考核評(píng)議。加強(qiáng)局規(guī)范性文件合法性審查工作。提高執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)，舉辦執(zhí)法督查政策業(yè)務(wù)視頻培訓(xùn)班，對(duì)符合條件的人員核發(fā)行政執(zhí)法證。加強(qiáng)公職律師隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮公職律師依法管糧管儲(chǔ)的法律咨詢作用。

六、存在問題和下步打算

2021年，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局法治機(jī)關(guān)建設(shè)工作取得階段性成效，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，在運(yùn)用法治思維和法治方式破解糧食和物資儲(chǔ)備改革發(fā)展難題的過程中，面臨法治素養(yǎng)、專業(yè)能力亟待提高，法治人才隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)的挑戰(zhàn)。

下步，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于糧食和物資儲(chǔ)備安全的重要論述，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，加快推進(jìn)糧食和物資儲(chǔ)備立法修規(guī)進(jìn)程，扎實(shí)做好普法依法治理工作，加大糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度，加快提升糧食和物資儲(chǔ)備法治人才能力素養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)糧食和物資儲(chǔ)備法治建設(shè)工作取得新成效。