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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展和改革委員會(huì)、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局），國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局各垂直管理局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司：

為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)糧食購(gòu)銷監(jiān)管的重要指示批示精神，全面落實(shí)黨的二十大工作部署，持續(xù)深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治，不斷強(qiáng)化政策性糧食庫(kù)存管理，依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定和國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行研究決定，聯(lián)合組織開展2023年全國(guó)政策性糧油庫(kù)存檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

各部門各單位要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)糧食購(gòu)銷監(jiān)管重要指示批示精神，切實(shí)落實(shí)黨的二十大關(guān)于“確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”的決策部署，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)本次庫(kù)存檢查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。要把政策性糧油庫(kù)存檢查作為落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委關(guān)于深化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作意見(jiàn)的重要抓手，推動(dòng)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”走深走實(shí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要全面落實(shí)關(guān)于創(chuàng)新方式強(qiáng)化糧食購(gòu)銷領(lǐng)域監(jiān)管的通知要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)季度巡查等日常檢查工作，綜合運(yùn)用移庫(kù)清查、視頻抽查、交叉檢查、信息化監(jiān)管等手段，提高庫(kù)存檢查穿透性、精準(zhǔn)性和監(jiān)管效能，持續(xù)推進(jìn)存量問(wèn)題見(jiàn)底清零，遏制增量問(wèn)題發(fā)生。要堅(jiān)持邊查邊改邊治，不斷健全完善治理長(zhǎng)效機(jī)制。要嚴(yán)格依據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，從嚴(yán)從實(shí)開展行政處罰，堅(jiān)決維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威。

二、檢查范圍和內(nèi)容

（一）檢查范圍。被檢查企業(yè)承儲(chǔ)的中央政府儲(chǔ)備糧（油）、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧、地方政府儲(chǔ)備糧（油）等政策性糧油，以及被檢查庫(kù)點(diǎn)存儲(chǔ)的商品糧（油）庫(kù)存。

（二）檢查內(nèi)容

1.庫(kù)存糧油數(shù)量情況。檢查糧油庫(kù)存賬實(shí)相符、賬賬相符情況，重點(diǎn)檢查糧油庫(kù)存實(shí)物的數(shù)量、品種、性質(zhì)，糧油庫(kù)存保管賬、統(tǒng)計(jì)賬、會(huì)計(jì)賬、銀行臺(tái)賬與實(shí)際庫(kù)存對(duì)應(yīng)相符、賬務(wù)處理合規(guī)以及庫(kù)貸掛鉤情況。查清查實(shí)賬實(shí)不符、虧庫(kù)短量、擅自動(dòng)用、超損耗、盜賣、虛報(bào)損耗等問(wèn)題線索，并嚴(yán)肅查處。

2.庫(kù)存糧油質(zhì)量情況。重點(diǎn)對(duì)列入檢查范圍的庫(kù)存糧油進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，并扦樣檢驗(yàn)部分倉(cāng)房（貨位）儲(chǔ)存糧油符合國(guó)家質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)情況；全面核查全周期各環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理責(zé)任落實(shí)情況，包括執(zhí)行糧油出入庫(kù)及定期質(zhì)量檢驗(yàn)、質(zhì)量檔案管理、企業(yè)質(zhì)量檢驗(yàn)人員和檢化驗(yàn)儀器設(shè)備配置等情況，是否存在嚴(yán)重蟲糧、重度不宜存、霉?fàn)€變質(zhì)等問(wèn)題。

3.儲(chǔ)備糧油輪換管理情況。重點(diǎn)檢查2022年度中央政府儲(chǔ)備糧油輪換情況，地方政府儲(chǔ)備糧油規(guī)模落實(shí)及輪換情況，包括輪換計(jì)劃下達(dá)是否及時(shí)規(guī)范，輪換任務(wù)執(zhí)行時(shí)間以及輪換的庫(kù)點(diǎn)、品種、數(shù)量是否與計(jì)劃一致，是否嚴(yán)格執(zhí)行輪換驗(yàn)收制度，是否存在以陳頂新、轉(zhuǎn)圈輪換、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超架空期、虛假輪換騙取財(cái)政補(bǔ)貼、未驗(yàn)收即劃轉(zhuǎn)政府儲(chǔ)備糧油等違規(guī)違法行為。

4.糧食購(gòu)銷政策執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查2018年以前國(guó)家政策性糧食管理和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況，2018年及以后國(guó)家政策性糧食“誰(shuí)定點(diǎn)、誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”責(zé)任落實(shí)情況。收購(gòu)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查糧食收購(gòu)質(zhì)價(jià)等政策規(guī)定執(zhí)行情況，是否存在多扣水雜、不執(zhí)行收購(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)、驗(yàn)收和實(shí)際等級(jí)不符、虛開結(jié)算憑證、虛增糧食重量、虛構(gòu)交易、未及時(shí)支付售糧款、入庫(kù)憑證造假或信息不全、檢斤設(shè)備不準(zhǔn)確等問(wèn)題。銷售環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查政策性糧食出庫(kù)情況，是否存在銷售出庫(kù)未嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)制度、出庫(kù)檢斤憑證造假、出庫(kù)難、違規(guī)違法處置食品安全指標(biāo)不合格糧食、違規(guī)處置定向銷售政策性糧食等問(wèn)題。同時(shí)，按照《糧食庫(kù)存檢查辦法》要求，全面檢查安全儲(chǔ)糧和安全生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

5.既往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改處置情況。現(xiàn)場(chǎng)核查涉糧專項(xiàng)巡視巡察、糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、2022年政策性糧油庫(kù)存檢查、2021年度中央儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況考核、審計(jì)署審計(jì)以及其他專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改處置情況，重點(diǎn)檢查是否逐條開展問(wèn)題整改處置，是否有遺漏或故意隱瞞不報(bào)、拒絕整改處置現(xiàn)象；對(duì)已整改的問(wèn)題相關(guān)制度措施是否及時(shí)補(bǔ)充完善并執(zhí)行落實(shí)到位，是否舉一反三，建立長(zhǎng)效機(jī)制防止類似問(wèn)題屢查屢犯；對(duì)尚未整改完成的問(wèn)題是否積極整改并實(shí)施臺(tái)賬管理，是否能夠按照規(guī)定時(shí)限和措施完成整改；對(duì)違規(guī)違法行為，是否嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法進(jìn)行行政處罰并追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，是否及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處置。

6.糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況。全面檢查各層級(jí)各單位糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況，主要包括：是否按要求建立糧食經(jīng)營(yíng)（統(tǒng)計(jì)）臺(tái)賬，臺(tái)賬記錄是否及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整；是否指定專人從事糧食統(tǒng)計(jì)工作，按規(guī)定向糧食和儲(chǔ)備部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表；是否存在拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或提供虛假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況；統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與糧食統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬數(shù)據(jù)是否一致；糧食庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)物保管賬、會(huì)計(jì)賬是否一致；原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)是否一致。糧食和儲(chǔ)備部門統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員、工作制度及經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況；糧食企業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)的覆蓋面情況，以及糧食和儲(chǔ)備部門對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)審核情況；開展糧食流通統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及監(jiān)督檢查情況；對(duì)違反《糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等相關(guān)制度規(guī)定的違規(guī)違法行為查處情況。

三、檢查工作總體安排

（一）庫(kù)點(diǎn)選擇。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮既往檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糧食性質(zhì)、布局、儲(chǔ)存年限等因素，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，抽取檢查庫(kù)點(diǎn)，既要全面客觀準(zhǔn)確反映本轄區(qū)政策性糧油庫(kù)存總體情況，更要最大限度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)存在信用評(píng)價(jià)等級(jí)低、中儲(chǔ)糧年度考核評(píng)分較低、既往檢查發(fā)現(xiàn)存在重大問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題屢查屢犯等情況的庫(kù)點(diǎn)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)2022年秋糧和2023年新糧收購(gòu)輪換入庫(kù)的庫(kù)點(diǎn)要進(jìn)行全覆蓋檢查。對(duì)因熏蒸等原因無(wú)法入庫(kù)檢查的，當(dāng)?shù)丶Z食和儲(chǔ)備部門按管理權(quán)限要求承儲(chǔ)企業(yè)簽訂糧食安全承諾書，待條件允許后，立即組織入庫(kù)檢查。2023年新入庫(kù)政策性夏糧（油）庫(kù)存檢查要結(jié)合第三季度定期巡查等工作開展，確保新入庫(kù)政策性糧油儲(chǔ)存安全。

（二）檢查比例和要求

1.數(shù)量檢查。檢查政府儲(chǔ)備糧油的數(shù)量不低于轄區(qū)政府儲(chǔ)備糧油總量的40%，檢查最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧等性質(zhì)糧油的數(shù)量不低于轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)庫(kù)存總量的30%。對(duì)檢查的庫(kù)點(diǎn)，庫(kù)內(nèi)所有糧油要逐倉(cāng)逐貨位進(jìn)行全覆蓋檢查，并加強(qiáng)關(guān)聯(lián)檢查、區(qū)域協(xié)查，深挖深層次問(wèn)題和腐敗問(wèn)題線索。對(duì)實(shí)物檢查發(fā)現(xiàn)超過(guò)允許差率范圍的，要查清查實(shí)差率原因、問(wèn)題根源以及是否存在違規(guī)違法線索，堅(jiān)決采取移庫(kù)清查的方法，徹底核實(shí)庫(kù)存糧油準(zhǔn)確數(shù)量。

2.質(zhì)量檢查。以倉(cāng)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，重點(diǎn)檢查庫(kù)存糧油質(zhì)量品質(zhì)是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求，是否與質(zhì)量檔案相符。根據(jù)被檢查企業(yè)庫(kù)存糧食性質(zhì)、品種、年限等因素隨機(jī)選取扦樣貨位，對(duì)外觀質(zhì)量差、與質(zhì)量檔案明顯不符、質(zhì)量存疑的貨位重點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)。原則上1個(gè)被檢查糧食庫(kù)點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)不少于3個(gè)貨位，1個(gè)被檢查油脂庫(kù)點(diǎn)扦樣檢驗(yàn)不少于5個(gè)油罐；每個(gè)貨位（油罐）扦取1個(gè)樣品送檢。各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局要按規(guī)定程序確定樣品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)指標(biāo)主要包括：糧油質(zhì)量、儲(chǔ)存品質(zhì)、主要食品安全指標(biāo)（食品安全指標(biāo)按樣品數(shù)量10%掌握）。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量檢驗(yàn)有關(guān)規(guī)定要求，確保檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)準(zhǔn)確；檢驗(yàn)工作完成后應(yīng)認(rèn)真核對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果，確保每個(gè)貨位扦樣信息與檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確匹配，并立即按規(guī)定要求報(bào)送至牽頭檢查單位〔所在省份省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門或相應(yīng)垂直管理局〕。對(duì)復(fù)核確認(rèn)食品安全指標(biāo)不合格的糧食，牽頭單位應(yīng)按照法律法規(guī)和政策制度規(guī)定處置。扦樣檢驗(yàn)要求按照《中央儲(chǔ)備糧油質(zhì)量扦樣檢驗(yàn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.軟件使用。為提高檢查效率和準(zhǔn)確性，本次糧油庫(kù)存檢查使用政策性糧油庫(kù)存檢查應(yīng)用軟件，分解登統(tǒng)、檢查數(shù)據(jù)錄入、結(jié)果匯總等均通過(guò)軟件操作完成。

（三）檢查分工。中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)承儲(chǔ)的政策性庫(kù)存糧油，由各垂直管理局牽頭檢查，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司和其他中央企業(yè)分（子）公司配合實(shí)施；地方糧食企業(yè)、其他央企承儲(chǔ)的政策性庫(kù)存糧油，由各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門牽頭檢查，各垂直管理局、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司和其他中央企業(yè)分（子）公司配合實(shí)施。

各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、垂直管理局要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排檢查庫(kù)點(diǎn)，做到應(yīng)查盡查，查必徹底，不重復(fù)檢查。

四、檢查時(shí)點(diǎn)和進(jìn)度安排

（一）檢查時(shí)點(diǎn)。以2023年3月31日為檢查時(shí)點(diǎn)，并以檢查時(shí)點(diǎn)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分解登統(tǒng)。庫(kù)存檢查工作分準(zhǔn)備、交叉重點(diǎn)檢查、部門督導(dǎo)抽查、總結(jié)報(bào)告和問(wèn)題整改等5個(gè)階段。

（二）進(jìn)度安排

1.準(zhǔn)備階段。3月31日前，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門和單位細(xì)化制定本地區(qū)工作實(shí)施方案，明確職責(zé)分工，落實(shí)檢查人員，每個(gè)檢查組配備具有行政執(zhí)法資格的檢查人員不少于2人；同時(shí)做好庫(kù)存糧油分解登統(tǒng)、動(dòng)員培訓(xùn)、檢查工具配備等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作；督促企業(yè)做好迎檢準(zhǔn)備工作；落實(shí)跨省份異地儲(chǔ)存糧油的委托檢查手續(xù)；全面梳理既往問(wèn)題整改、12325熱線、中央儲(chǔ)備糧庫(kù)存動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等渠道接收的問(wèn)題線索和相關(guān)情況，認(rèn)真分析研判選取檢查對(duì)象和檢查重點(diǎn)，交由檢查組開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4月20日前，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門牽頭完成分解登統(tǒng)工作，其他部門單位參與配合。中央政府儲(chǔ)備糧（油）、最低收購(gòu)價(jià)糧、國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)糧和中儲(chǔ)糧系統(tǒng)的商品糧（油）等統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由作為統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位的中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)利用政策性糧油庫(kù)存檢查應(yīng)用軟件分解登統(tǒng)，通過(guò)中儲(chǔ)糧專網(wǎng)報(bào)上級(jí)中儲(chǔ)糧分（子）公司審核，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司完成備案。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要組織中儲(chǔ)糧子公司將有關(guān)庫(kù)存糧油分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)送所在地中儲(chǔ)糧分公司匯總。中糧集團(tuán)負(fù)責(zé)承貸的中央政府儲(chǔ)備糧由其省級(jí)管理公司通過(guò)履行監(jiān)管職責(zé)的垂直管理局涉密內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行分解登統(tǒng)；中糧集團(tuán)、中國(guó)供銷集團(tuán)、中國(guó)中化集團(tuán)等其他中央企業(yè)承貸的其他政策性糧食、商品糧統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由其所屬區(qū)域管理公司經(jīng)上一級(jí)主管部門審核確認(rèn)后，通過(guò)政策性糧油庫(kù)存檢查軟件分解登統(tǒng)，報(bào)送至實(shí)際承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)所在地省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門。地方政府儲(chǔ)備糧油和承儲(chǔ)政策性糧油的地方企業(yè)商品糧油統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由統(tǒng)計(jì)報(bào)賬單位利用互聯(lián)網(wǎng)政策性糧油庫(kù)存檢查應(yīng)用軟件進(jìn)行分解登統(tǒng)，報(bào)所在地糧食和儲(chǔ)備部門逐級(jí)審核?？缡》莓惖貎?chǔ)存糧油統(tǒng)計(jì)庫(kù)存，由委托方負(fù)責(zé)分解登統(tǒng)。各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門會(huì)同中儲(chǔ)糧分公司、有關(guān)垂直管理局將分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過(guò)所在地垂直管理局涉密內(nèi)網(wǎng)報(bào)送至國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局進(jìn)行合并登統(tǒng)。

政策性糧油承儲(chǔ)企業(yè)要高度重視，切實(shí)承擔(dān)分解登統(tǒng)工作主體責(zé)任，準(zhǔn)確理解并填報(bào)庫(kù)存數(shù)據(jù)；各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要加強(qiáng)對(duì)分解登統(tǒng)數(shù)據(jù)審核，確保登統(tǒng)數(shù)據(jù)應(yīng)報(bào)盡報(bào)、準(zhǔn)確無(wú)誤。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將加大督促、核查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)。

2.交叉重點(diǎn)檢查階段。5月31日前，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要采取相互交叉、本地回避的方式，組織所轄市地之間開展省內(nèi)交叉重點(diǎn)檢查。各垂直管理局按跨區(qū)域檢查方式對(duì)中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)及其租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行檢查，具體分工另行通知。

各檢查組應(yīng)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)果和工作底稿錄入政策性糧油庫(kù)存檢查軟件。檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要準(zhǔn)確描述違規(guī)違法行為涉及的單位、時(shí)間、倉(cāng)房貨位、糧食數(shù)量、問(wèn)題經(jīng)過(guò)、問(wèn)題成因、當(dāng)前狀態(tài)，違反的法規(guī)制度條款要清晰準(zhǔn)確，并據(jù)實(shí)提出相應(yīng)整改或處罰意見(jiàn)、整改時(shí)限和責(zé)任人。

各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局要對(duì)各檢查組檢查結(jié)果嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)存在的賬實(shí)、賬賬差數(shù)，要查清查實(shí)原因；對(duì)檢查數(shù)據(jù)填報(bào)錯(cuò)誤的要及時(shí)糾正。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題描述不清、定性不準(zhǔn)、整改處置意見(jiàn)不恰當(dāng)?shù)囊J(rèn)真復(fù)核，確保事實(shí)清楚、證據(jù)充分、整改處置意見(jiàn)準(zhǔn)確。要及時(shí)匯總分析承檢機(jī)構(gòu)反饋的質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果，第一時(shí)間報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量管理辦公室，并導(dǎo)入政策性糧油庫(kù)存檢查軟件。

3.部門督導(dǎo)抽查階段。庫(kù)存檢查期間，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將會(huì)同有關(guān)部門單位采用實(shí)地督導(dǎo)檢查和視頻抽查等方式，對(duì)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促有關(guān)單位嚴(yán)肅規(guī)范開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改和行政處罰等情況，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的重大違規(guī)違法問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)督辦。適時(shí)派出多部門聯(lián)合抽查組，對(duì)部分重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展抽查。

4.匯總階段。7月31日前，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局對(duì)檢查情況全面總結(jié)，認(rèn)真匯總審核檢查結(jié)果，編寫檢查結(jié)果報(bào)告（其中2022年入庫(kù)的秋糧有關(guān)情況應(yīng)單獨(dú)說(shuō)明），并報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

9月30日前，各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局將糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度執(zhí)行情況和新入庫(kù)政策性夏糧（油）庫(kù)存檢查情況分別形成報(bào)告，報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

5.問(wèn)題整改處置階段。檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要正式反饋被檢查單位，督促承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行立行立改。各級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門、各垂直管理局要建立問(wèn)題臺(tái)賬，加強(qiáng)跟蹤督促，實(shí)施限期銷號(hào)管理；依據(jù)監(jiān)管權(quán)責(zé)分工，及時(shí)移交相關(guān)問(wèn)題線索。要嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)，認(rèn)真研判檢查組發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)涉嫌違規(guī)違法問(wèn)題線索，立即按照法定程序立案調(diào)查，依法從嚴(yán)作出處罰決定，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。要用好督導(dǎo)檢查、約談、通報(bào)等工作機(jī)制，適時(shí)開展問(wèn)題整改“回頭看”，督促發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改到位。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題督辦，并組織開展問(wèn)題整改處置“回頭看”工作。

五、有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門各單位要深刻認(rèn)識(shí)2023年政策性糧油庫(kù)存檢查工作的重要性，始終牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)持從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)的工作要求，以“零容忍”態(tài)度，牢牢守住庫(kù)存糧食安全底線，持續(xù)保持對(duì)違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決消除政策性糧食收儲(chǔ)購(gòu)銷領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)部門單位的協(xié)作配合，成立庫(kù)存檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌各方力量，形成檢查合力，共同完成好轄區(qū)內(nèi)庫(kù)存檢查各項(xiàng)工作。

（二）增強(qiáng)檢查實(shí)效。要繼續(xù)聚焦糧食購(gòu)銷領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治工作中暴露的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌利用視頻抽查、交叉檢查、“四不兩直”抽查、案件核查、信息化監(jiān)管等方式，及時(shí)研判核查問(wèn)題線索，不斷提高檢查權(quán)威性和針對(duì)性，強(qiáng)化監(jiān)管震懾作用。要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《糧食庫(kù)存檢查辦法》《中央政府儲(chǔ)備糧棉管理和中央事權(quán)糧食政策執(zhí)行情況年度考核辦法》，規(guī)范細(xì)致開展檢查，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)以“組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為基礎(chǔ)的檢查工作制和責(zé)任追究制，確保檢查工作深入細(xì)致，檢查結(jié)果客觀公正。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，督促檢查人員自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律和保密規(guī)定；要暢通庫(kù)存檢查人員違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題舉報(bào)渠道，接受相關(guān)部門、被檢查單位和群眾監(jiān)督，開展陽(yáng)光檢查。庫(kù)存檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)第一時(shí)間報(bào)告國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局。

（三）嚴(yán)格行政執(zhí)法。要堅(jiān)決落實(shí)“強(qiáng)監(jiān)管嚴(yán)執(zhí)法重處罰行動(dòng)年”相關(guān)要求，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、錘煉斗爭(zhēng)本領(lǐng)，堅(jiān)持“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”查處涉糧違規(guī)違法案件，對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)政策規(guī)定的行為，堅(jiān)決依規(guī)依法作出行政處罰。要按照《糧食流通行政執(zhí)法辦法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)違法事實(shí)確鑿并可適用簡(jiǎn)易程序處罰的，依法現(xiàn)場(chǎng)作出處罰決定；涉嫌違法且達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，要在現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)結(jié)束15日內(nèi)立案調(diào)查，杜絕有案不立、壓案不查，杜絕以印發(fā)整改通知、通報(bào)、內(nèi)部處理、黨紀(jì)政務(wù)處分等代替行政處罰。涉嫌違法犯罪的，要按照《糧食和儲(chǔ)備部門向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作制度（試行）》《糧食和儲(chǔ)備部門向公安機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作制度（試行）》規(guī)定移送問(wèn)題線索，并積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處。要適時(shí)通報(bào)曝光重大典型涉糧違法案件，加大警示教育力度，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的目的。

（四）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。要認(rèn)真落實(shí)《糧食儲(chǔ)備管理問(wèn)責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，對(duì)糧食儲(chǔ)備管理過(guò)程中不作為、慢作為、亂作為等不履職盡責(zé)的相關(guān)企業(yè)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)相關(guān)監(jiān)管部門行政監(jiān)管不到位，檢查走過(guò)場(chǎng)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不深入、督促整改不力的，按照干部管理權(quán)限，向相關(guān)責(zé)任人任免機(jī)關(guān)提出追責(zé)問(wèn)責(zé)或崗位調(diào)整等處理建議。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)    國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局　　　　　
財(cái)     政     部        中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行　　　　　　
2023年3月10日　　　　　　　　　　　　　

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