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各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局），中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，各垂直管理局： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)部門《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于切實(shí)做好2022年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》（國(guó)糧糧〔2022〕93號(hào)）等文件精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧食收儲(chǔ)政策，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行，現(xiàn)就做好2022年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、檢查對(duì)象 轄區(qū)內(nèi)從事糧油收購(gòu)活動(dòng)的各類主體（含確定政策性收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的管理單位、糧食企業(yè)和庫(kù)點(diǎn)）。其中，政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租賃庫(kù)點(diǎn)為重點(diǎn)檢查對(duì)象。 二、檢查內(nèi)容 各地各單位要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做到早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，結(jié)合正在開展的糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，認(rèn)真分析研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，分清壓實(shí)各方責(zé)任，突出抓好政策性收儲(chǔ)和市場(chǎng)化收購(gòu)兩個(gè)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，切實(shí)保障種糧農(nóng)民利益。 （一）加強(qiáng)對(duì)政策性糧食收購(gòu)的監(jiān)督檢查。積極適應(yīng)收購(gòu)市場(chǎng)的新形勢(shì)新變化，強(qiáng)化對(duì)最低收購(gòu)價(jià)糧食收購(gòu)各環(huán)節(jié)，特別是定點(diǎn)、收購(gòu)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。 1.定點(diǎn)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)檢查在政策性糧食收購(gòu)定點(diǎn)過程中，是否存在違反程序、審核不嚴(yán)、弄虛作假等不符合定點(diǎn)要求的行為，排查定點(diǎn)企業(yè)是否存在不良信用記錄、財(cái)務(wù)資金狀態(tài)等，防范違規(guī)掛靠等導(dǎo)致管理失控危及政策性糧食安全等問題發(fā)生。排查國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)確定流程是否合理合規(guī)，是否存在違規(guī)租倉(cāng)或委托儲(chǔ)糧、啟用未經(jīng)報(bào)批和現(xiàn)場(chǎng)審核的倉(cāng)房、啟用存在安全隱患或已有涉糧案件的企業(yè)倉(cāng)房?jī)?chǔ)糧等違規(guī)行為。 2.收購(gòu)環(huán)節(jié)。一是檢查空倉(cāng)驗(yàn)收制度執(zhí)行情況。排查是否按規(guī)定對(duì)擬定收儲(chǔ)企業(yè)庫(kù)存糧食進(jìn)行登記，是否鎖定已驗(yàn)收的空倉(cāng)倉(cāng)號(hào)，相關(guān)影像資料留存是否完整。二是檢查收購(gòu)入庫(kù)流程和業(yè)務(wù)管理情況。排查收購(gòu)業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范，是否嚴(yán)格執(zhí)行糧食收購(gòu)入庫(kù)質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度以及國(guó)家相關(guān)質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家增扣量規(guī)定，是否存在“以次充好”“先收后轉(zhuǎn)”“轉(zhuǎn)圈糧”“以陳頂新”“摻雜使假”“拒收合格糧食”等違法違規(guī)行為。三是核查收購(gòu)資金和利息費(fèi)用補(bǔ)貼撥付結(jié)算情況。是否存在區(qū)域性“賣糧難”風(fēng)險(xiǎn)，是否存在克扣補(bǔ)貼、“打白條”或拖欠農(nóng)民售糧款等違法違規(guī)行為。四是檢查收購(gòu)業(yè)務(wù)公平公正公開和留痕情況。是否規(guī)范使用政策性糧食收儲(chǔ)“一卡通”系統(tǒng)，糧食出庫(kù)憑證、影像資料、車輛出入庫(kù)記錄等資料是否妥善保管，是否價(jià)格上墻、標(biāo)準(zhǔn)上榜、樣品上臺(tái)；收購(gòu)定等定質(zhì)、扣水扣雜標(biāo)準(zhǔn)是否公開，質(zhì)量檢驗(yàn)相關(guān)儀器設(shè)備是否按規(guī)定檢定校驗(yàn)。五是切實(shí)加強(qiáng)糧食入庫(kù)驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查是否存在入庫(kù)驗(yàn)收走過場(chǎng)、虛假驗(yàn)收現(xiàn)象，是否對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、食品安全指標(biāo)不合格的入庫(kù)糧食及時(shí)退出政策性收購(gòu)并妥善處置，是否建立規(guī)范嚴(yán)格的數(shù)量、質(zhì)量管理檔案，是否對(duì)驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)的通過填埋雜質(zhì)等外來物質(zhì)方式充抵庫(kù)存行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 （二）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)化糧油收購(gòu)的監(jiān)督檢查。加大對(duì)糧油收購(gòu)市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導(dǎo)糧油收儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格遵守“五要五不準(zhǔn)”收購(gòu)守則，核查糧食收儲(chǔ)企業(yè)是否按《糧食流通管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定備案，是否在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置公布收購(gòu)品種、質(zhì)量要求、量（價(jià)）折扣規(guī)則、12325全國(guó)糧食和物資儲(chǔ)備監(jiān)管熱線（以下簡(jiǎn)稱“12325監(jiān)管熱線”）等相關(guān)信息；重點(diǎn)加強(qiáng)糧油收購(gòu)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，排查是否存在不及時(shí)支付售糧款、坑農(nóng)害農(nóng)等行為。有關(guān)中央糧食企業(yè)是否督促直屬企業(yè)及其租倉(cāng)儲(chǔ)糧點(diǎn)、委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家糧油收購(gòu)政策，采取切實(shí)措施，嚴(yán)格規(guī)范糧油收購(gòu)、資金結(jié)算工作流程，防止發(fā)生任何形式的“打白條”等拖欠農(nóng)民售糧款的違規(guī)違法行為。加強(qiáng)執(zhí)法檢查跨部門協(xié)同配合，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，密切配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊壓級(jí)壓價(jià)、囤積居奇、哄抬物價(jià)等價(jià)格違法行為，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平交易的市場(chǎng)環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)糧油收購(gòu)和疫情防控，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)意識(shí)，滿足售糧農(nóng)民需要，讓農(nóng)民交“明白糧”“放心糧”“舒心糧”。 三、工作要求 （一）高度重視，周密組織。各地各單位要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記和其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于糧食購(gòu)銷監(jiān)管的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的部署要求，千方百計(jì)做好疫情防控常態(tài)化形勢(shì)下的糧食收購(gòu)工作。充分認(rèn)識(shí)強(qiáng)化糧油收購(gòu)市場(chǎng)監(jiān)管、保障收購(gòu)工作有序開展，對(duì)于貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略、保障糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、保護(hù)種糧農(nóng)民利益的重要性?？茖W(xué)研判和準(zhǔn)確把握收購(gòu)形勢(shì)，周密制定方案，細(xì)化對(duì)策措施，嚴(yán)密組織實(shí)施，把做好2022年糧油收購(gòu)監(jiān)督檢查工作作為重要任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓好，著力增強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的針對(duì)性和實(shí)效性。 （二）壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格履職。各地要按照糧食安全實(shí)行黨政同責(zé)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家政策性糧食日常管理和依法監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（國(guó)糧執(zhí)法〔2021〕85號(hào)）等糧食收儲(chǔ)政策規(guī)定，切實(shí)規(guī)范糧食收儲(chǔ)企業(yè)的收購(gòu)行為，夯實(shí)收購(gòu)企業(yè)的管理責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司政策性糧食收購(gòu)政策執(zhí)行主體責(zé)任，確保國(guó)家政策落實(shí)到位、規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)地方政府及糧食和儲(chǔ)備部門屬地監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)糧食收購(gòu)過程中食品安全和安全生產(chǎn)的屬地管理。各地糧食和儲(chǔ)備部門要加大對(duì)收購(gòu)期間違法違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反《糧食流通管理?xiàng)l例》，損害國(guó)家利益、坑害種糧農(nóng)民利益的行為一律嚴(yán)肅查處，對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處理，始終保持對(duì)涉糧違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，釋放“零容忍”“強(qiáng)監(jiān)管”鮮明信號(hào)，確保糧食收購(gòu)市場(chǎng)平穩(wěn)有序。 （三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要通過主流新聞媒體，積極宣傳收購(gòu)政策，并做好有關(guān)政策解讀，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守紀(jì)和種糧農(nóng)民運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益。向廣大售糧農(nóng)民、用糧企業(yè)、行業(yè)職工宣傳普及12325監(jiān)管熱線，及時(shí)受理群眾舉報(bào)投訴；對(duì)12325監(jiān)管熱線轉(zhuǎn)辦和本級(jí)接收的違法違規(guī)問題線索，要立即組織精干力量進(jìn)行核查處理。高度關(guān)注社會(huì)輿情，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為收購(gòu)工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。 各省級(jí)糧食和儲(chǔ)備部門要在夏季糧油收購(gòu)和秋糧收購(gòu)結(jié)束后15日內(nèi)，將落實(shí)本通知要求的情況書面報(bào)送國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局執(zhí)法督查局。 國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局辦公室 （此件公開發(fā)布） 相關(guān)鏈接： |
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來源：糧食和儲(chǔ)備局網(wǎng)站
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