黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視糧食安全,多次對節(jié)糧減損工作作出重要指示批示。糧食和儲備部門認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《糧食節(jié)約行動方案》,突出政策導向,圍繞“四個重點”,加強科技創(chuàng)新,多措并舉推動糧食產后節(jié)約減損取得明顯成效。 一、突出政策導向,依法節(jié)糧保障有力 2021年,《中華人民共和國反食品浪費法》頒布實施,確定了反食品浪費工作機制,明確了相關部門職責。同年,新修訂實施的《糧食流通管理條例》,對糧食經營活動應當防止和減少損失浪費作出明確規(guī)定?!都Z食安全保障法》立法工作取得重要進展,草案對糧食節(jié)約作出專章規(guī)制。10月22日,十四屆全國人大常委會第六次會議對草案進行了二審。系列法律法規(guī)的制定,為推進糧食產后節(jié)約減損工作提供了法治保障。 “十四五”以來,國家糧食和物資儲備局聚焦糧食產后關鍵節(jié)點,加強頂層設計,強化政策引領,先后印發(fā)《糧食節(jié)約減損健康消費提升行動方案》、《關于加強糧食節(jié)約減損工作的指導意見》,與有關部門聯(lián)合印發(fā)《糧食運輸技術指南(試行)》、《關于加快糧食產地烘干能力建設的意見》等文件,對糧食產后節(jié)約減損工作進行通盤謀劃部署,有效發(fā)揮政策引領作用。 二、指導農戶儲糧,助農減損成效突出 近年來,國家通過實施農戶科學儲糧專項,累計為全國農戶配置科學儲糧裝具1000萬套。指導東北地區(qū)著力整治“地趴糧”,加強技術培訓和服務,圍繞節(jié)糧減損增效積極開展科普宣傳,農戶科學儲糧意識不斷增強。吉林省深入開展“地趴糧”整治工作,全省農戶玉米立體儲糧率達到90%以上,“地趴糧”減少近1300萬噸。河北省開展“百社、百戶行”活動,積極培育“農機企業(yè)+合作社+農戶”等糧食產地烘干社會化服務新模式,提高農村新型儲糧主體科學儲糧技術水平。最新調查顯示,我國農戶儲糧損失率由十年前的8%降至3%左右。 三、優(yōu)化產后服務,減損增收成效顯著 2017年以來,國家有關部門深入推進優(yōu)質糧食工程,全國建成5500多家糧食產后服務中心,實現(xiàn)產糧大縣產后服務全覆蓋,為農民提供清理、干燥、收儲、加工等服務,促進糧食提檔升級,減少糧食損失。在夏糧、秋糧收購期間,我們密切關注各地天氣變化,加強調度指導,充分發(fā)揮各地糧食產后服務中心作用,及時開展糧食烘干、清理等服務,切實減少糧食產后損失霉變,為確?!邦w粒歸倉”提供了有力保障。據調查,2022年,全國糧食產后服務中心服務農戶1700多萬戶,清理糧食1.6億噸,烘干糧食4500多萬噸,幫助農民減少糧食損失1200多萬噸,在助農減損增收方面發(fā)揮了重要作用。 四、聚焦綠色倉儲,減損降耗提升品質 近年來,國家有關部門先后實施“糧安工程”、“糧庫智能化升級改造”等,大力加強倉儲物流設施建設,我國糧食倉儲設施條件不斷改善提升。國家糧食和物資儲備局深入實施“糧食綠色倉儲提升行動”,加強高標準糧倉建設,推進舊倉升級改造,進一步提高糧倉氣密、隔熱等關鍵性能,指導各地因地制宜推廣應用先進適用的綠色儲糧技術。在首批59家糧食儲備企業(yè)開展綠色儲糧標準化試點,發(fā)揮示范引領作用,推動以點帶面、提質增效。 目前,全國糧食標準倉房完好倉容近7億噸,“四合一”儲糧技術(糧情測控、機械通風、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻)在廣大國有糧庫普及應用,我國儲糧技術水平總體居世界前列。全國實現(xiàn)低溫準低溫儲糧倉容1.8億噸,氣調儲糧倉容超4600萬噸??販亍庹{、內環(huán)流、害蟲綜合防治等綠色儲糧技術應用比例不斷提高。調查顯示,我國糧庫儲糧損失基本消除,糧食儲藏周期內綜合損耗率控制在1%以內。糧食倉儲管理規(guī)范化、精細化、綠色化、智能化水平穩(wěn)步提升,正在由“安全儲糧、減損降耗”向“保質保鮮、綠色優(yōu)儲”的高質量發(fā)展階段邁進。 五、強化標準引領,適度加工保全營養(yǎng) 糧食從原糧到成品糧需經過加工過程。隨著人民生活水平的提高,存在過度追求“精米白面”的消費誤區(qū)。糧食過度加工、出品率降低不僅會造成數量損失,而且營養(yǎng)流失的隱性損失較大。因此,需通過標準引領、技術升級、科普宣傳等,引導提高成品糧出品率,有利于促進糧食副產物綜合利用。 近年來,國家糧食和物資儲備局發(fā)布《小麥粉》、《菜籽油》、《小麥麩》、《發(fā)芽糙米》等一批節(jié)糧減損相關國家標準和行業(yè)標準。加強標準制修訂計劃立項工作,推進《高標準糧倉建設標準》、《大米適度加工技術規(guī)范》等36項節(jié)糧減損、適度加工標準制修訂,不斷推動構建完善的節(jié)糧減損標準體系。 系列標準的發(fā)布,在引導糧食適度加工、促進糧食資源綜合利用等方面發(fā)揮了重要作用,引領糧油加工企業(yè)提供更多綠色優(yōu)質、營養(yǎng)健康的糧油產品,更好滿足人民對美好生活的需要。如,江蘇創(chuàng)新加工工藝,提高大米留胚率達90%以上,在提升營養(yǎng)的同時,提高出米率3個以上百分點。上海支持智慧型柔性分層碾磨技術與裝備,有效解決稻米加工長期存在的高增碎、高能耗、高米溫問題。 六、加強科技創(chuàng)新,推動成果轉化應用 國家糧食和物資儲備局會同國家發(fā)改委、教育部、科技部、人社部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”糧食和物資儲備科技和人才發(fā)展規(guī)劃》,對科技興糧、人才興糧重點任務作出全面部署。近年來,國家有關部門大力加強科技創(chuàng)新平臺建設,圍繞節(jié)糧減損等相關領域在全國共批復建設23家糧食技術創(chuàng)新中心?!凹Z食儲運國家工程研究中心”作為糧食儲運領域國家級科研平臺,針對糧食清理、干燥、儲藏、運輸等環(huán)節(jié)突出問題,大力開展技術攻關,推動產學研融合創(chuàng)新,為節(jié)糧減損增效提供了有力科技支撐。 依托國家科技計劃,聚焦綠色儲糧、多式聯(lián)運、糧油加工、營養(yǎng)健康等,組織開展科研攻關。指導有關科研單位研發(fā)不同類型的綠色清理、干燥設備,開發(fā)散糧和成品糧公鐵水聯(lián)運高效銜接關鍵裝備,持續(xù)開展全谷物健康食品創(chuàng)制相關研究工作,聯(lián)合企業(yè)開發(fā)全谷物燕麥乳產品、萌芽全麥粉掛面、全谷物粉面包等新產品。完成大米適度加工控制模型技術研究,應用實施《適度加工大米》企業(yè)標準。積極挖掘米糠、麩皮、豆粕等綜合利用潛力,提高糧食綜合利用效率。國家糧食和物資儲備局每年定期舉辦全國糧食和物資儲備科技周活動,已連續(xù)成功舉辦十八屆?;顒蛹行檎故咀钚驴萍汲晒?,促進技術轉化應用,普及糧油知識,倡導節(jié)約減損、愛糧節(jié)糧、科學消費。 |
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