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一、建好“戲班子”，在建好應(yīng)急保障企業(yè)體系上下功夫

（一）完善糧食應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。一是持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)需求，科學(xué)分解建設(shè)任務(wù)，指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全和落實(shí)省內(nèi)糧食應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)。二是提高薄弱縣糧食應(yīng)急保障能力。針對(duì)少數(shù)應(yīng)急保障能力薄弱的山區(qū)縣，“一縣一策”逐個(gè)分析存在的困難，加大工作力度，實(shí)現(xiàn)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和加工企業(yè)的縣域全覆蓋。三是加強(qiáng)應(yīng)急保供專項(xiàng)資金投入。全省各級(jí)糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門陸續(xù)出臺(tái)有關(guān)扶持政策，加大資金投入力度，支持糧食安全應(yīng)急體系建設(shè)。

（二）強(qiáng)化糧食現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托義甬舟開放大通道、寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)、“義新歐”中歐班列、“兩河一江”（京杭運(yùn)河、杭甬運(yùn)河和錢塘江）等物流通道，加強(qiáng)糧食運(yùn)輸物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，打通江海河聯(lián)運(yùn)、公鐵水聯(lián)運(yùn)通道。發(fā)揮舟山國(guó)際糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)口糧食中轉(zhuǎn)集散樞紐作用，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)成套技術(shù)裝備，推進(jìn)散糧集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)。加快培育資源整合能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)模式先進(jìn)、區(qū)域輻射帶動(dòng)作用大的糧食現(xiàn)代物流（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)，鼓勵(lì)第三方物流機(jī)構(gòu)參與糧食流通，構(gòu)建通道支撐、樞紐引領(lǐng)、銜接配套、便捷高效的糧食物流骨干網(wǎng)絡(luò)，提升糧食物流能力。

（三）創(chuàng)新謀劃糧食應(yīng)急保障中心建設(shè)。按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)保供、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急、節(jié)約高效的原則，以國(guó)有糧庫(kù)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、糧食流通骨干企業(yè)為載體，通過(guò)資源整合、適度改建、適時(shí)新建等多種方式，計(jì)劃“十四五”期間在全省各市、縣分別建設(shè)1個(gè)糧食應(yīng)急保障中心，重點(diǎn)加強(qiáng)糧食加工、中轉(zhuǎn)配送、倉(cāng)儲(chǔ)應(yīng)急能力建設(shè)。

（四）深入實(shí)施“255”工程。印發(fā)《浙江省糧食流通“255”工程政策指引》，實(shí)施糧食批發(fā)市場(chǎng)改造、糧食龍頭企業(yè)培育、糧食產(chǎn)銷合作拓展三大工程（簡(jiǎn)稱“‘255’工程”）。加大政策扶持力度，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，為涉糧企業(yè)妤困解難提供保障。

二、寫好“戲本子”，在建好應(yīng)急保障預(yù)案體系上下功夫

（一）健全應(yīng)急預(yù)案體系。建立省、市、縣三級(jí)預(yù)案體系，各市、縣（市、區(qū)）均制定糧食應(yīng)急預(yù)案和操作手冊(cè)，并按要求及時(shí)修訂完善。2022年7月，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省糧食安全應(yīng)急預(yù)案》。2022年，全省共開展各類糧食應(yīng)急預(yù)案演練87次，舉行糧食安全應(yīng)急培訓(xùn)104次，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員3183人次。2022年11月，開展糧食安全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練預(yù)演，比照突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展?fàn)顟B(tài)，采取多媒體演示和現(xiàn)場(chǎng)指揮相結(jié)合，情景模擬、人機(jī)對(duì)應(yīng)的方式進(jìn)行，檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，鍛煉了糧食應(yīng)急隊(duì)伍。

（二）完善應(yīng)急保供方案。研究制定糧情圖與《糧食應(yīng)急保供工作方案編制參考指南（試行）》，按照“最小顆粒度”要求，系統(tǒng)梳理糧食流通和應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)環(huán)節(jié)和基本情況，全面掌握糧情數(shù)據(jù)，充分預(yù)估問(wèn)題困難，綜合分析不確定性因素，科學(xué)編制糧食應(yīng)急保供工作方案，壓實(shí)工作責(zé)任，細(xì)化工作流程，健全工作機(jī)制，形成工作閉環(huán)。

三、創(chuàng)新“戲路子”，在建好應(yīng)急保障工作體系上下功夫

（一）強(qiáng)化糧食市場(chǎng)預(yù)警監(jiān)測(cè)。以省內(nèi)糧食批發(fā)市場(chǎng)、大型超市、骨干糧油加工和經(jīng)營(yíng)、配送企業(yè)為重點(diǎn)，加大糧油市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警力度和頻率，加強(qiáng)糧油供應(yīng)和庫(kù)存信息動(dòng)態(tài)跟蹤，準(zhǔn)確掌握糧油庫(kù)存、加工、供應(yīng)及市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等情況，專人落實(shí)糧油購(gòu)銷數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)、分析等工作，及時(shí)掌握糧油保供信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（二）深化應(yīng)急保供數(shù)字化改革。按照“常態(tài)+應(yīng)急”、“定性+定量”、“主糧+輔糧”的思路，通過(guò)數(shù)字化手段持續(xù)創(chuàng)新糧食應(yīng)急保供工作，以“浙江糧倉(cāng)”數(shù)字化平臺(tái)為基礎(chǔ)，將應(yīng)急保供工作整合到“浙里米袋子”應(yīng)急保供平臺(tái)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)“糧情監(jiān)測(cè)、糧食生產(chǎn)、信息發(fā)布、應(yīng)急保供”融為一體，努力將“浙江糧倉(cāng)”轉(zhuǎn)化為浙江省數(shù)字化改革的標(biāo)志性成果。

（三）加強(qiáng)糧油供應(yīng)應(yīng)急協(xié)作。建立健全糧食經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，督促批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、超市在應(yīng)急狀態(tài)時(shí)及時(shí)補(bǔ)足糧源，保障米面油供應(yīng)不出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象；加強(qiáng)與交通、商務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)，暢通糧油供應(yīng)。疫情期間，封控措施導(dǎo)致糧食等生活物資運(yùn)輸遭遇“梗阻”，省外糧油物資“進(jìn)不來(lái)”，當(dāng)?shù)丶Z油企業(yè)“送不出”。為解決企業(yè)、群眾這個(gè)“急難愁盼”問(wèn)題，浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局與交通運(yùn)輸部門建立應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，迅速組建糧食物資通行證辦理工作組，研究明確放行口徑，建立“糧食物資部門審核+交通運(yùn)輸部門或縣級(jí)疫情防控辦發(fā)證”的通行證核發(fā)機(jī)制和“即報(bào)即批”審核制度，第一時(shí)間回應(yīng)保供物資通行需求，保障群眾急需。